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2017/10/22 14:18:26

让我们跳出此次会谈的具体议题,来看中美整体的双边关系。对此,我们有理由保持相对乐观的态度。中美经贸关系的相互依存,中国和平发展战略的明确,美国在全球和地区安全事务上对中国的需要,使两国产生了一种战略性的相互依赖。这种初步的稳定结构给我们常说的“中美关系坏也坏不到哪儿去”提供了理论注脚。

不过,既然“坏也坏不到哪儿去”,两国那么多高官为何还要齐聚一堂展开“战略”对话呢?为何先有中方提议的外交系统的“高层对话”,继而又有美方提议的更高层级的“战略经济对话”?

“坏也坏不到哪儿去”的问题在于,我们对中美关系的最低要求、最低期望值在哪里?究竟“坏到哪儿”才是我们头脑中不可接受的限度?

笔者与许多人的看法一致:中美目前爆发战争的可能性不高(特别是如果能得到妥善处理),两国爆发过去美苏之间那样的全面冷战的可能性也不大。但接下来的问题是,我们对中美关系的要求是不是太低了点?排除了热战、冷战,中美关系的其他走向都是可以承受的么?

不少学者讨论在中美间是否有爆发“新冷战”的可能。在笔者看来,“新冷战”并不是“新的冷战”,而是“新型的冷战”。在全球化日益深入的背景下,的确,主要大国之间已经无法采取全面中断经贸关系、社会交往的对外政策。例如,在过去几年中日关系颇为困难,但是仍然维持了“政冷经热”的格局。也就是说,主要大国之间爆发热战和冷战的可能性较小是一个普遍现象。相较而言,在所有的大国关系中,目前的中美关系仍然是最困难的一对。在中美战略依存的前提下,两国爆发“新型冷战”的可能性不容忽视。

对中国的战略走向与中美关系长期的未来,美国国内各种意见中尚无明显占据上风的派别。如果说有什么比较一致的看法,就是中国崛起将是美国在本世纪面临的两大挑战之一(与反恐战争一道)。争论之处则在于,中国这个挑战究竟是良性的还是恶性的。

假设经过几年的辩论,主张中国是威胁的人占了上风,中美关系一定会受到影响。这种影响可能表现在政治和安全领域,如美国的对台政策、中美日关系、中美欧关系、国际秩序的构建、美国军力发展与部署等等,也可能表现为经贸摩擦(虽然大的格局不致有变)。

这样的场景一旦成真,虽然可能没有硝烟,但实在已经是21世纪可以想象的最差的大国关系了。这对于意图实现民族复兴的中国,对于希望维持优势地位的美国,都十分不利,甚至可能造成两败俱伤的局面。

有人说,以中美两国现在的依存程度,两国已经形成了一荣俱荣、一损俱损的程度。美国人会傻到去做损人损己的事情吗?从长期来看,答案当然是不会。但是从短期来看,那就不一定了。美国国内有关中国和中美关系的讨论,一方面要受到中国的发展以及中美两国互动的影响,另一方面也受到美国整个外交政策乃至国内政治发展的影响。前一个方面本身就已经矛盾不断,后一个方面更是超出外交行为者的可控范围。特定的政治问题可能带来特定的政治人物、政治主张,连带会影响到对华政策。

例如,主要关注中东问题的新保守主义力量在1990年代的成型直接影响了布什2001年上任以后的对华政策。美国国内关于战争的辩论导致民主党在国会成为多数,可能造成国会对华压力增大。一些美国朋友已经在担心,如果共和党人麦凯恩在2008年大选中获胜,“新保派”会不会卷土重来?

如果说中美关系是一栋大厦,战略相互依存就保证了这栋房子绝对不是纸糊的,也不是茅草的,而是钢筋水泥的。不过这钢筋水泥大厦如果本身质量不好,盖高了危险也会随之而来;一旦坍塌,后果也更严重。

是的,决策者在经过所谓“学习曲线”之后,政策可能早晚要回摆。只是中美关系隔上七八年甚至三四年就摆一摆,无论对谁都不是好消息。正因为这样,双方才不断通过战略对话去试图明晰对方的走向与意图,以便让这栋大厦再稳固些。也因此,这次战略经济对话,表面是在谈经贸问题,大家真正在意的,其实还是战略问题。

来源:东方早报



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